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上个月，黄秀芳和外孙女蜜蜜成了“同学”。

两年前，蜜蜜出身，女儿东床忙着打拼职业，黄秀芳从湖北故土来到广东深圳，担起照顾蜜蜜的重负，每天几无清闲。如今，家近邻的老幼共托详细服务体，成了黄秀芳和蜜蜜共同的“校园”——这里集父老服务站与普惠性托育园于一体，黄秀芳能随时照看蜜蜜，还能平缓享受生活。

这几年，部分地区的托育园、幼儿园生源减少、资源闲置，养老服务需求则不息增多。2024年12月，《中共中央国务院对于深远养老服务更始发展的倡导》印发，建议“缔造‘一老一小’服务详细体”。

频年来，重庆市、广东省深圳市、山东省济宁市等地试点老幼共托模式，“一站式”科罚养老、育幼问题。这一革命探索终结如何？还有哪些问题亟待破解？记者实地探望。

新场景

破解共养难题，裁减照护老本，开辟产业赛说念

三峡库区，重庆奉节。县城西南，朱衣河汇入长江。溯河而上，翻过一座峻岭，公说念镇就在那山坳里。

常住东说念主口3万多，集镇侵略熙攘。穿过街面，车家坝社区的坝子上，2023年建起的公说念镇返乡创业园，咫尺已有服装、食物等7家企业“落脚”。

在创业园服装厂上班的彭春燕、彭辉姐妹俩，把家中老东说念主和孩子也从村里接到了镇上。创业园对面即是公说念小学，姐妹俩的娃都在这儿上学。她们原先在外省务工，如今在家门口工作，一家东说念主都欢笑。谁知，期间一长，照管“一老一小”却成了难题。

“工场围着订单转，活笔直头不得闲。”彭春燕苦笑，“老东说念主和娃，通常顾不上。”

“一下学，工友们的娃娃就跑到厂里，要么追赶打闹，要么趴在父母身边写功课，妨碍坐褥、影响学习，还不安全。老东说念主独稳住持，年岁大了，也让咱们挂心。”彭辉皱起眉头。

既要为生活驱驰，又得养育子女和服待老东说念主，彭氏姐妹的境况是很多家庭的缩影。奉节现存工业园区1个、州里返乡创业园12个，在岗东说念主员5500余东说念主，其中存在养老育幼难题的占比杰出85%。

2023年起，《奉节县对于股东“一老一小”服务皆集体缔造的奉告》《奉节县依托产业平台成就“一老一小”服务机制更始实行决策》等接踵印发，意在全面进步“一老一小”服务的系统性和实效性。

“咱们以产业平台为依托，精确对接工业园区和州里返乡创业园职工需求，革命打造‘一老一小’服务皆集体，‘一站式’科罚老东说念主和子女无东说念主照看难题。”奉节县民政局局长刘芳先容。

在公说念镇返乡创业园旁，有座已建成的公说念镇养老服务中心。进程阅兵，2024年10月，这里启动运营“一老一小”服务皆集体——集养老服务中心和儿童成长驿站于一体。

彭氏姐妹把老东说念主和孩子送到服务皆集体，压力轻了不少。“娃娃下学后，有敦厚带着写功课。老东说念主吃饭、文娱等，咱们也无须过多费神。老的小的都有着落，责任稳固多了。”彭春燕笑意盈盈。

弃世咫尺，公说念镇“一老一小”服务皆集体累计服务老东说念主260余名、儿童60余名，为210余名务工东说念主员解了黄雀伺蝉。“皆集体投用后，创业园的职工招用率比以前高了1/4以上，安详工作、促进增收、服务企业的奏效一目了然。”公说念镇返乡创业园责任主说念主员匡坤忠说。

不仅如斯，站在家庭角度看，老幼共托还裁减了照护老本。

2024年8月，山东济宁市任城区南苑街说念老幼共托服务中心投运。家住丹心闸社区的住户张霖把母亲和女儿送到了这里。

“我母亲70多岁，女儿两岁半。如若给孩子报托育班，老东说念主享受白日照料服务，一个月至少要2000元。”张霖算了笔账，“在这里，服务中心提供一揽子服务，每月1100元，减少了家庭开支。”

在重庆高新区虎溪街说念学智社区，这里诳骗闲置用房打造“一老一小”服务详细体，通过给运营机构减免房租、水电费及提供运营补贴等方式，使托育用度着落三成，惠及500余户家庭。

对运营机构来说，老幼共托则为其开辟了新赛说念。

于波是南苑街说念老幼共托服务中心负责东说念主，原来磋磨着一家幼儿园。促使幼儿园转型的，是频年来幼教行业靠近的宽阔状态——生养率着落、教室空置率飞腾。“如何把难得的格式和师资诳骗好，成为咱们必须科罚的新课题。”于波说。

一边是幼儿园资源出现闲置，一边是养老服务供给不及。“通过市集调研，咱们发现老东说念主带娃比拟宽阔。传统养育方式与当代育儿理念存在互异不说，老年东说念主我方的生活、酬酢需求还常被冷漠。”于波说，育幼和养老在服务内核上都围绕养护张开，具有自然的行业叠加性，格式、厨房、作为门径及部分担理东说念主员等可以分享，能有用裁减运营老本，还能把更多资源用在进步照护品性上。

“从咫尺情况看，临近住户反馈可以，这条路没走错！”于波说。

搭格式

打造专属空间，兼顾“分而不离”，保险安全健康

一大早，黄秀芳为蜜蜜梳洗完了，把她送到了与家相距仅5分钟路程的托育园，随后回身走进一墙之隔的父老服务站，或与老姐妹们聊聊天，或在老年课堂上上课。

过了一刹，黄秀芳来到服务站与托育园之间的木门前，透过小窗看见蜜蜜正闲散地吃早餐，腮帮子饱读得圆圆的，她安下心来。

黄秀芳家住深圳市宝安区航城街说念三围社区南航明珠花坛小区。小区内有一处寰球配套门径，领先用于养老服务，但很多老东说念主反馈，孙辈没东说念主照看，他们也难以抽身享受服务。

2021年，街说念补救门径用途，将之阅兵为老幼共托详细服务体，由深圳市幸福健康产业（集团）有限公司缔造运营，并由其下属专科公司分别提供养老和托育服务。

在养老空间中划出一方宇宙创办托育园，如何既欣喜老东说念主对闲散的偏好，又包容孩子开朗的天性？作念好空间联想是关节。

“起首要严格辞退国度对于养老、托育门径的联想标准；其次要均衡‘寂然’与‘共融’，既保险两代东说念主各有专属作为空间，又完了‘分而不离’的柔柔跟随。”深圳幸福健康集团总司理胡月明说。

阅兵后，通盘这个词空间被分歧为两个独建功能区：一侧是面积约1500往常米的三围社区父老服务站，可提供白日照料、康复理疗等服务，还设有有瞻念看室和健身区；一侧是面积约500往常米的托育园，专为0至3岁婴幼儿提供日托服务。

为确保老幼作为互不打扰，物业另开了一扇对外的大门，专供托育园使用；托育园和父老服务站之间，则用3扇小木门离隔。

“木门上有玻璃窗，可以明晰地看到孩子。托育园有一块户外作为格式，老东说念主们在父老服务站二层平台休息时，能看到孩子们在户外玩耍。”黄秀芳眼中漾起笑意，“孩子们的欢声笑语，仿佛让我年青了好几岁。”

在幼儿园里镶嵌养老服务，联想一样需要巧想。

走进重庆高新区含谷镇裕安可艾幼儿园，一、二层是孩子们的作为格式；三层从2024年10月起修葺一新，成为重庆首家镶嵌幼儿园的养老服务站。

“2021年幼儿园开园后，三楼一直闲置。咱们园方位的是一个回迁安置小区，住户近3000户，约略以上是老年东说念主，养老需求杰出。”裕安可艾幼儿园园长李捷先容。

为此，重庆高新区有用周转闲置空间，在此开展老幼共托试点，将三楼阅兵为养老服务站，由幼儿园负责运营。

如今，这里的养老区域和托幼区域分区运转：园门口开设两条通说念，中间以一东说念主多高的护栏离隔，分别供幼儿和老东说念主通行；三楼与一、二楼之间通过寂然楼说念分隔；养老服务站上昼9点至12点、下昼2点半至5点半洞开，既磨灭晨间入园岑岭，又不影响幼儿午休，还能错开家长接送时段，最大限制减少相互打扰。

与三围社区父老服务站和裕安可艾幼儿园诳骗既有园所加以阅兵的模式不同，南苑街说念老幼共托服务中心尝试在全新空间中，完了养老与育幼服务的会通。

“街说念和洽社区将党群服务中心2/3的用房腾出，用作老幼共托试点。打造新空间，不仅要科学布局、优化门径，更进击的是保险老东说念主和孩子的安全健康。”于波先容，老幼共托模式下，退避老东说念主和幼儿摔倒、患病等责任压力增大。

如何科罚？于波和团队在空间联想与运营细节上倾注多数心力。记者看到，在南苑街说念老幼共托服务中心，一层用作养老，二层用于托育，二层多功能室则是共用的作为空间；楼梯扶手联想成“一高一低”双层结构，轻佻老东说念主和孩子扶抓；作为区域配备紫外线消毒灯，责任主说念主员随时清洁寰球器用；每位老东说念主的日常体魄健康数据和如期体检终结被属目记载……

“咱们还借助技术技巧，有用进步对老东说念主的健康看管水平。”于波例如，比如研发具备健康监测和报警功能的智高腕表，插足资金购置微压氧舱等。

优服务

促进代际会通，补皆东说念主才短板，探索长效运营

南苑街说念老幼共托服务中心多功能室内，孩子化身“小厨师”，小手沾满面粉，拙劣而又厚爱地学习制作面点；一旁，精神毅力的老东说念主担当“特聘西宾”，手把手带领。不一刹，面团便被捏成小兔、元宝等造型。

在于波看来，老幼共托不是简略的空间叠加，它条件优化服务施行，“分”与“合”双管皆下，“既为老东说念主孩子分别提供专科服务，如康复理疗、亲子早教等，也要用心联想代际互动作为，将老有所为和幼有善育有机结合，完了‘1+1＞2’的终结。”

在南苑街说念老幼共托服务中心，剪纸、书道、乐器培训等适当老东说念主孩子共同参与的作为，架起两代情面感探讨的桥梁。于波分享了一个柔柔的故事——

一位78岁的入住老东说念主，在老伴弃世后一直邑邑寡欢。于波发现她时刻小巧，便邀请她教孩子们作念面点、缝香包。当今，孩子们喊她“时刻大王”，总爱围着她“叽叽喳喳”。缓缓地，她像换了个东说念主，话多了，脸上也有了光彩。

“老东说念主在跟随中重拾生活信心，孩子在互动中学会分享、关切与感德，这么的情感结合异常动东说念主。”于波欷歔。

要想作念优服务，得靠专科东说念主才。“老幼共托的服务对象非凡、需求多元，咫尺行业枯竭既懂幼教又懂养老的复合型东说念主才。”于波说。

如何破局？当地民政部门复旧，服务中心通过“引进来”邀请巨匠培训和“走出去”实地不雅摩学习相结合，匡助原有幼师掌抓老年照顾、心境设备、救急处理等多项技能。

“咫尺，咱们通盘幼师均已选取养老照顾员作事技能等第文凭，团队能力完了转型进步。”于波满足地说。

面对一样的东说念主才短缺窘境，奉节探索出一条“银发赋能”的特质旅途。“咱们动员照顾、西宾等具备健康照顾和涵养教唆专长的退休东说念主士为‘一老一小’提供服务，推动专科与公益的深度会通。”公说念镇民生服务办公室主任熊超先容。

作念优服务，搭建专科化平台亦然有用举措。

2021年1月，为科罚“一老一小”照护难题，深圳市政府依托大型国企深业集团组建深圳幸福健康集团，专诚负责养老托育基础门径投资缔造和运营管束。2022年，深圳市出台“一老一小”举座科罚决策，遵守股东养老托育一体化服务门径缔造。战术引颈下，深圳幸福健康集团已打造5个老幼共托技俩，并提供专科作为的养老托育服务。

不外，记者在采访中发现，不管走边界化平台阶梯，一经个体探索旅途，老幼共托模式均靠近较为千里重的资金压力。

为缔造三围社区老幼共托详细服务体，深圳幸福健康集团投资800多万元。政府也有资助：养老部分，市民政局赐与150万元缔造补贴及每年最高30万元运营补贴；托育部分，每个托位可获取最高1万元缔造接济、每月最高1000元运营接济。但受公益性和普惠性服务的收费限制，加之运营老本较高，三围社区老幼共托详细服务体咫尺仍未收回投资，处于失掉状态。

资金回笼艰难，一样让南苑街说念老幼共托服务中心运营承压。于波坦言，即便已获取政府提供的缔造运营接济，并享受税费减免、房租优惠等战术，但因前期装修阅兵插足较大，加上腹地托位供给实足等要素影响，导致运营收入难以隐蔽老本。

为缓解压力，各类机构积极拓宽盈利渠说念。于波的运营之说念是：“扩大育幼服务对象范围，将服务施行延迟至课后托管、功课教唆等方面；养老则膨大至提供上门服务，比如上门送餐、助浴等。”

“咫尺，回本周期长、短期盈利难的状态较为常见。但愿政府能够出台战术，赐与普惠性质的老幼共托机构专项资金复旧，推动这一模式走得更远。”胡月明建议。

格式弥留一样制约发展。“养老育幼服务需要靠近住户社区，曩昔的城市臆测打算较少猜想这类需求的增长。”胡月明合计，应字据东说念主口结构变化，动态补救格式用途，“比如生源不及的幼儿园可以转型为养老机构，重生儿多的区域可以补救养老格式用于育幼。”

完了无邪补救，需进一步强化部门和洽。“咫尺幼儿园、托育、养老分属涵养、卫生健康、民政等多个部门管束，作为不一。”胡月明敕令，应通过顶层联想，统筹管束养老育幼责任，促进资源高效诳骗。

“老幼共托有较强的现实需求。期待促进养老育幼会通的战术体系进一步完善，臆测打算布局进一步优化，监管机制进一步健全，让这一模式真的‘扎下根、结出果’。”重庆社会科学院法学与社会学议论所副长处罗伟示意。